（六）税种归属选择。我国是典型的中央集权型国家，建立单独的社会保障预算对基本社会保险的收、支和结余进行统一管理应该作为中央政府的基本职责之一。但是，目前我国的养老、失业、医疗等社会保险计划是由省、地或县市一级政府来搞，中央并没有统起来。所以，如果要将社会保险税作为中央税，财政体制必须进行相应的大调整，但这项工作十分复杂，因而近期内将社会保障税作为中央收入难度很大，短期内社会保障税只能作为地方税。只有当养老、失业、医疗保险及基金的统筹层次提高到全国统筹，社会保障税才有条件成为中央的收入。




参 考 文 献
1. 胡鞍钢：“关于建立全国统一基本社会保障制度、开征社会保障税的建议”，2001年4月3日在国务院经济专题调研办公室“基本养老保险和失业保险”座谈会发言稿。
2. 沈卫国：“关于社会保障‘费改税’问题的调查于思考”，《税务研究》,2000年第12期。
3.王秋霞：“发达国家和发展中国家社会保障税比较”，中国财经网（http://www.cfi.net.cn），2001年9月20日。
4.OECD Bulletin1998 8/9，转引自萧明同，“世界各国社会保障税的现状与发展趋势”，《涉外税务》，2001年第1期，第23页
5.“2002年中国劳动和社会保障白皮书”，国家劳动和社会保障部网站(http://www.molss.gov.cn/)



[1]严仪：“强化我国社保基金的筹集机制”，《中国税务报》，2002年1月15日第3版。
[2]周国庆：“试论社会保障制度的公平与效率”，《中国行政管理》2002年第6期。
[3]倪红日：“适应社会保障制度改革的国际趋势合理选择我国社会保障筹资方式”，《税务研究》，2002年第3期。
[4]郭传章：“开征社会保障税是我国经济发展的必由之路”，《税务研究》，2001年第11期。
[5]卫生部网站（http://www.moh.gov.cn），《中国健康模式转轨对经济社会的影响》，2002年3月6日。
[6]白天亮：“失业率是否还会上升”《人民日报》，2003年2月8日第6版。
[7]徐向明：“开征社会保障税的现实思考”，《税务研究》，2003年第5期。
[8]山东省国税局社会保障课题组调研报告，2003年7月。
[9]阎坤：“我国社会保障税制设计构想” 《税务研究》，23003年第5期。
[10]山东省国税局社会保障课题组调研报告，2003年7月。
[11]山东省国税局社会保障课题组调研报告，2003年7月。
[12]“社会保障调查分析”，国家劳动和社会保障部网站（http://www.molss.gov.cn/），2002年8月。
[13]富子梅：“怎么看8.7万亿储蓄存款”，《人民日报》，2003年2月10日第6版。
[14]“2001年中国劳动和社会保障白皮书”，国家劳动和社会保障部网站（http://www.molss.gov.cn/）。
[15]李涛：“上半年税务部门征收社保费增三成”，《中国税务报》，2003年7月29日第1版。
[16]刘小兵：“我国社会保障税税负水平应如何确定”，《税务研究》，2001年第11期。

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