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论我国社会中权力腐败的形成与演变
[时间:2008-10-27|作者:许卫华 王…|来源:5757.Net]

[提  要]本文在结合案例、理论研究的基础上,把最初发生的个体权力腐败分为自发型权力腐败、后发型权力腐败两种类型。以此为出发点,人心理的、政治的、经济的、社会的、文化的、历史的角度描述了两种类型个体腐败的形成过程及个体腐败到群体腐败、结构性腐败的演变过程,最后绘制出权力腐败演变示意图。

 

[关键词]权力腐败  自发型     后发

 

当前我国社会中最严重的腐败现象是权力腐败。所谓权力腐败,指利用公共权力来达到私人目的,增加私人利益的行为,是对公共权力的排公共运用(王沪宁,1990)

 

腐败行为主体是公共权力主体中的一部分。霍姆斯(L. Holmes,1998)认为,权力主体是“占据官方的(党的、政府的、司法的、军事的、在社会上负责的)选举产生的或任命的职位的个人或个人的小团体”。国内学者(王沪宁,1990)认为,我国当前社会的公共权力系统由四大基本部分构成:执政党体系、行政体系、经济管理体系和社会管理体系,有条件进行腐败活动的就是在上述公共权力体系中处于一定的职位的主体。也有学者(夏书章,1991)认为,我国社会的权力政治系统由执政党体系、国家权力(立法)体系、国家司法体系、国家行政体系等构成,权力主体指在上述权力系统中占据一定职位的主体。上述三种观点基本上是吻合的。从当前腐败现象发生的领域看,除集中于执政党体系、行政体系、司法体系外,也发生在国家权力体系、国家军事体系。本文侧重于分析执政党体系、行政体系、司法体系中的权力腐败。

 

社会个体集群为群体,组织是人的社会性的体现。权力腐败个体也可能发生集群行为,即腐败行为主体也可能是“个人的小团体”。因此,依腐败主体不同,可将权力腐败简单地划分为个体权力腐败、群体权力腐败两种类型。但是,权力腐败是一种特殊的社会行为,是权力主体的需要、动机、心理、客观环境以及贯通于其中的历史——文化——社会因素综合作用下的社会互动。所以,无论是个体腐败的产生还是个体腐败演变为群体腐败以及群体腐败进一步的演变,都是极为复杂的过程。

 

尽管如此,由于权力腐败潜在的巨大危害性,有全面、彻底认识的必要。本文在分析一些案例的基础上,结合社会学、下海学、经济学、心理学、文化学等科学的相关理论,试图粗略地描述权力腐败形成、演变的过程及方式。

 

一、个体权力腐败:自发型与后发型

 

权力腐败行为的对象是社会资源,包括有形资源、无形资源或物质资源、非物质资源,集中体现为钱款、资源、批文、权限、合同、财政、职位、机会等,其实质是利益。当前权力腐败的对象主要是货币形态的物质利益。腐败行为要实现“增加私人利益”的目的,需要两项条件:掌握一定的公共权力,拥有一定的社会性资源的分配权或控制权(王沪宁,1990)。当前的权力腐败主要就是权力主体通过这两项公共权力的非公共运用把社会资源转变为私人(权力主体或依附者)利益。

 

从社会资源转变为私人利益的方式(即权力

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