[摘　要]各国地方规划法规与城市规划的关系可以简单地划分为两种模式，模式一是把城市规划转变成法律，模式二是在立法中确立规划的法律地位。我国目前大部分城市的地方城市规划法规建设尚不具备改革的条件，应在模式二的基础上不断完善，并应以确立实施性规划的法律地位、用法律手段赋予和限制规划部门的权力等为建设重点。

[关键词]城市规划；地方法规；模式

The Two patterns of Local Laws and Regulations for Urban Planning/Tang Liming,Pang Xiaomei 

[Abstract] The relationship between local laws and regulations and urban planning in various countries can be simply classified into two patterns.Pattern One is to turn the urban planning into laws and Pattern Two is to establish the legal status of planning in the legislation.The local laws and regulations for urban planning in most cities in China are not ready for reform yet.They should be subject to constant perfection on the basis of Pattern Two,with emphasis given to the establishment of the legal status of plan implementation,provision and limitation of the right of the planning departments through legal means,etc. 

□      [Key words] Urban planning,local rule of law,pattern

 

１、前言

　　随着社会的进步、经济的发展，建设完善的城市规划法规体系已经成为规划工作者的共识，而城市规划地域性强的特点使得地方城市规划法规日益受到重视。很多学者分别从不同的角度对发达国家的城市规划法规体系进行了剖析，一些城市也对地方城市规划法规建设做出了大胆的尝试，为我国地方城市规划法规的改革积累了有益的理论基础和实践经验。

　　笔者从城市规划与地方法规的关系的角度分析了国外发达地区的地方城市规划法规，总结出两种典型的模式，希望对我国地方城市规划法规建设有所启示。

　　各国的地方城市规划法规与城市规划的关系在形式上都有些差别，为了方便研究，笔者把它们简单地划分成两类，分别称之为模式一和模式二。属于模式一的美国、加拿大等国的地方城市规划法规直接包含了城市规划的基本内容(主要是土地利用规划的内容)；属于模式二的英国、法国等国则在城市规划法规中严格规定了各种城市规划的法律效力。

 

２、模式一：把规划转变成法律

　　北美国家的城市多半采用模式一，它们的地方规划法规一般包括下列内容：区划法(Zoning 0rdinances)、正式地图规则(0fficial map 0rdinances)、土地细分规则(Subdivision Regulations)、建造规程(Building and Construction Codes)、建筑的管制(Architectural

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