保险的覆盖率；关爱困难群体，完善城镇居民最低生活保障制度，多渠道、多形式对低收入群体实施社会救助。
6.转变政府职能、强化服务意识、简化办事程序，提高办事效率，进一步改善投资环境。
二、加强基层组织建设
1.以“三个代表”重要思想教育为主线，以“三级联创”为载体，建立健全农村基层组织建设的工作机制。增强党组织的号召力，凝聚力和战斗力。紧紧围绕经济建设抓党建，积极探索发展壮大集体经济实力的途径和方法，增强村级党组织凝聚农民的物质基础。正确处理好以村党支部为核心的村级组织建设，为使农民谋到长远实惠提供组织保证。
2.加大农村青年党员发展力度，改善党员结构。结合县情制定规划。根据我县实情，制定《**县农村发展党员工作三年规划（2004－2008年）》和《**县发展党员工作意见》，落实好党员发展工作。积极开展“三级联创”活动制定“三级联创”责任制，按照新的“五个好”标准创建“五好”村、“五好”乡镇和农村基层组织先进县，在全县上下形成齐抓共管的责任网络，层层落实，确保工作取得实效。
3.选准配强村党支部班子。积极推行“两推一选”制度，把那些公道正派、甘于奉献、市场经济意识和技术能力强、文化素质高、能够带领群众实现共同富裕的能人选拔到村支部书记的岗位上来。建立一支素质较好的村级后备干部队伍。
4.抓好村级组织配套设施建设。加大资金投入力度，尽快解决全县七十六个村没有党员活动室的现状。
三、加大党员、干部的管理和培训工作
1.坚持不懈地抓好干部队伍作风建设，加强对干部的监督和管理。严格按照“三个代表”重要思想和胡锦涛同志“为民、务实、清廉”的要求，把群众是否满意和是否受益作为衡量政绩的根本标准。把全县干部队伍作风建设提高到一个新的水平。综合运用党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督等多种手段加强对干部的监督和管理，切实贯彻党要管党、从严治党的方针，保持党员、干部队伍的先进性和纯洁性。
2.把加强培训、提高党员、干部素质作为推动各项工作的切入点，不断加大培训工作力度。在搞好党的基本路线、农村政策与法制教育的同时。还要根据农村产业结构调整，发展农村经济，增加农民收入的切实需要，加大对基层干部市场经济知识、农业科技知识的培训力度，提高干部带领群众发展经济致富奔小康的本领。建立健全制度，落实配套措施，配强师资力量，改进培训方式，切实保证培训取得实效。
四、加强民主法制和精神文明建设
进一步扩大基层民主，大力推进政务公开、村务公开，提高政务工作透明度。切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利。增强农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力。逐步提高农村的法治化管理水平。加强农村的法制宣传教育，进一步提高农村干部群众的法律素质；继续在农村进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，进行党的基本路线和方针政策教育，进行社会公德、职业道德、家庭美德教育。加强农村文化设施建设，活跃农村文化生活，普及科学文化知识，用健康向上的社会风尚占领农村阵地，坚决扫除“黄、赌、毒”、封建迷信等社会不良现象，严厉打击邪教和利用宗教名誉进行的非法活动，引导农民移风易俗，大力弘扬健康向上的社会风气。形成农村物质文明、政治文明和精神文明建设进一步协调发展的良好局面。

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