经济和社会发展存在的困难和问题
1.农村经济结构单一，农民增收途径少。我县属国家级贫困县，经济基础薄弱，经济总量小，财源项目少，经济增长质量不高，加之地处偏僻，经济发展起点底，因此在调整农村产业结构工作中缺乏足够的信息资源和技术保证。
2.基础设施建设相对落后。由于县、乡两级经济基础薄弱，水、电、路等基础设施建设很大程度上依赖上级部门的资金投入，群众投工投劳。而国家投入的资金指标有限，目前全县仍有近万人饮水困难，部分地区的农田水利建设急需解决，在四联乡还有近三分之一的村组未进行农网改造。
3.随着城市规模的不断扩大，如何引导城乡结合部的失地农民寻找新的增收途径成为一大工作难点；就业和再就业形势不容乐观，城乡低收入家庭生活困难；安全生产基础薄弱，一些领域安全事故时有发生。
4.政府职能的转变和政府机关的服务水平仍不适应新的形势发展需要，各项改善投资环境的政策措施还不健全。
二、部分党员、干部思想文化素质有待提高
1.部分党员、干部脱离群众，工作上避重就轻，急功近利。农村工作条件艰苦、难度大，一些干部存有畏难情绪，不去作深入细致的工作，主观随意性大。
2.部分党员干部思想素质、理论文化素质不能满足新形势发展的需要。随着改革的深入、市场经济的发展和农村产业结构调整步伐以及农村基层民主政治建设进程的加快，对基层党员干部的知识结构、文化水平、工作作风等各方面的素质提出了新的要求，调查发现，对农村发生的深刻变化，许多农村干部表现出了不适应。如有的在带领群众调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入方面，缺路子，少法子，心有余而力不足；有的不善于做新时期的群众工作，作风不民主，办事不公道，工作方法简单粗暴，造成党群干群关系紧张；有的农村政策不熟，法制观念淡薄，不能严格依法办事，按政策办事，导致群众不满。影响了党的各项方针政策在基层的执行，阻碍了贫困地区的经济和社会发展。
三、基层组织建设面临困难
1.党员结构不合理。我县2006年底共有党员10124名。其中：农村党员8089名，农民党员6446名。农民党员占全县党员数的63.7%、初中以下文化程度的占62%、60岁以上的占28.3%。党员队伍老龄化严重、文化水平低，近年来，虽然采取了共青团“推优”、成立党建扶贫工作队帮扶抓党建等方法，取得了一定的效果，但仍未从根本上解决农村党员发展难的问题。
2.村干部选配难。村民中大部分有知识、有文化、有开拓精神、有实干能力的中青年都外出打工，而且村干部待遇低、负担重，一部分党员不愿当村干部，以至一些村出现了村干部青黄
不接的现象。
3.基层党员干部的培训力度不够。受经济条件制约，许多乡镇村干部培训每年只有几天的培训，多数都是以会代训，难以从根本上提高基层干部的政治素质和工作水平。
4.个别乡镇对村级党员、干部的管理教育薄弱。对村干部的年度考核、日常管理、监督教育等方面的措施实施不力。部分村党支部在开展组织生活和对党员的学习教育抓得不正常，一些
党员长期与党组织无任何联系。
四、整改措施的落实不彻底
表现在“学教”活动整改阶段拟订的一些整改方案和管理制度得不到有效执行：领导公车私用现象时有发生，部分领导干部存在“家长制”作风，《党委议事制度》、《民主评议制度》、《重大事项报告制度》等涉及民主集中制的制度得不到很好落实；
部分乡镇由于居住条件没有得到根本改善，机关食堂经营不正常等原因，干部的“走读”现象有所抬头。
五、民主法制化建设需要进一步加强
在部分偏远乡村家族宗派势力影响较大，不利于基层民主建设。有的村由于村干部和村民认识均不到位，村务公开只是应付上级检查，民主监督工作开展不力。有的地方缺少健康、积极
的文化生活和娱乐方式，封建迷信活动仍然存在，犯罪现象没有得到根本遏制。
六、“学教”活动整改阶段提出的一些方案缺乏操作性
“学教”活动整改阶段提出的一些方案有的过于抽象，难以拟订相关的措施。有的单靠自身能力短期内难以实现。
解决问题的方法和今后的打算
一、加强经济和社会发展
1.紧紧围绕农民增收，加快农村经济结构调整，全面发展农业和农村经济。针对当前农村工作的新形势、农业生产的新情况、农民增收困难的新问题，坚持统筹城乡经济和社会发展，千方百计增加农民收入，强化农业基础地位，加大科技兴农力度，加快调整农村产业结构，把推进农业产业化经营放在重要战略位置。加强农村职业技术培训，提高农民素质。大力发展乡镇企业，培育新型产业，推进农村商贸等第三产业的发展，繁荣农村消费市场，拓宽农民增收渠道，增加农民的收入。
2.进一步加强基础设施建设，促进经济发展。努力改善农村基础设施条件。进一步加强以水利灌溉和中低产田土改造为重点的基本农田建设；逐步解决好农村通电、通自来水、通广播电视、通电话的问题；继续实施人饮工程，解决农村人畜饮水困难。努力改变交通落后的面貌,形成比较完善的公路交通网络。
3.继续巩固农村税费改革成果，完善各项配套改革措施，坚决制止和清理乱摊派、乱收费、乱罚款现象，从根本上减轻农民负担，保护好农民的生产积极性。
4.以加强贫困乡村基础设施建设、改善农村生产生活条件为重点，以解决剩余贫困人口温饱问题为目标，加强边远乡镇、重点区域的扶贫工作，逐步使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，帮助越过温饱线的农村人口过上小康生活。
5.采取积极有效措施，全力维护社会稳定，为经济社会发展提供有力保障。加强就业和社会保障工作。进一步拓宽就业渠道，广开就业门路；加强就业和再就业培训，发展职业技术教育，有计划、有步骤、有重点地组织县、乡劳务输出，合理有序转移农村剩余劳动力，千方百计扩大就业。加快建立“老有所养、病有所医、贫有所助、居有所屋”的社会保障体系，提高社会养老保险、医疗

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